本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者梁寶欣 李貝貝 深圳報(bào)道

6月7日，廣東省衛(wèi)生健康委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確指出加快建設(shè)生育友好省，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┮粚?duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，完善教育、住房、就業(yè)等方面的生育支持措施。

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據(jù)了解，《實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)涉及十八條，其中有兩條重點(diǎn)任務(wù)涉及住房領(lǐng)域，分別為加快完善住房保障體系、實(shí)施精準(zhǔn)購(gòu)房租房?jī)A斜政策。在實(shí)施精準(zhǔn)購(gòu)房租房?jī)A斜政策上，《實(shí)施意見》表示，住房政策向多子女家庭傾斜，對(duì)在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可適當(dāng)提高租房提取額度，或按照實(shí)際房租支出提取住房公積金等。

需要注意的是，《實(shí)施意見》還提到，積極發(fā)揮國(guó)有住房租賃企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等綜合優(yōu)勢(shì)，支持其通過新建租賃住房、“城中村”住房規(guī)?；赓U改造等方式，擴(kuò)大住房租賃規(guī)模。

住房政策向多子女家庭傾斜

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末全國(guó)人口（包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人。值得注意的是，這是我國(guó)人口近61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

而據(jù)IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜介紹，人口增速放緩，會(huì)帶來社會(huì)發(fā)展減緩，整體需求增長(zhǎng)與升級(jí)動(dòng)力不足，甚至出現(xiàn)需求收縮。

在上述背景下，各地出臺(tái)鼓勵(lì)生育的政策措施，并從住房層面著手，比如廣東。廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末廣東省常住人口12656.8萬(wàn)人，全年出生人口105.2萬(wàn)人，出生率8.30‰；死亡人口63萬(wàn)人，死亡率4.97‰；自然增長(zhǎng)人口42.2萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率3.33‰。而2021年末廣東常住人口為12684萬(wàn)人。這也意味著，2022年廣東常住人口比2021年減少27.2萬(wàn)人。

《實(shí)施意見》提到，實(shí)施精準(zhǔn)購(gòu)房租房?jī)A斜政策。住房政策向多子女家庭傾斜，對(duì)在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可適當(dāng)提高租房提取額度，或按照實(shí)際房租支出提取住房公積金；對(duì)購(gòu)買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。具體實(shí)施辦法由各地市住房公積金管理中心制訂后，報(bào)市住房公積金管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)執(zhí)行。

柏文喜認(rèn)為，住房政策向多子女家庭傾斜，有利于多子女家庭更好的滿足自身的居住需求和提升居住質(zhì)量，反過來也會(huì)有利于育齡家庭提升生育意愿和促進(jìn)人口增長(zhǎng)。

實(shí)際上，今年以來，廣東省揭陽(yáng)市、中山市、潮州市等多地上調(diào)了多子女家庭住房公積金貸款額度。如3月28日，中山市提出進(jìn)一步支持多子女家庭購(gòu)房的合理需求，提高多子女家庭公積金貸款額度，對(duì)購(gòu)買首套或二套改善型自住住房的多子女家庭，住房公積金貸款額度可上浮30%。該通知自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

不僅如此，廣東省內(nèi)的兩個(gè)一線城市，深圳、廣州也調(diào)整或提出公積金貸款支持多子女家庭購(gòu)房。

3月24日，深圳印發(fā)《深圳市住房公積金貸款管理規(guī)定》，提到生育二孩及以上的多子女家庭（至少一個(gè)子女未成年）使用公積金貸款購(gòu)買首套住房的，其公積金貸款最高額度可以上浮30%。時(shí)隔一個(gè)多月，4月28日，廣州住房公積金管理中心發(fā)布《廣州住房公積金管理中心關(guān)于貫徹落實(shí)二孩及以上家庭支持政策的通知（征求意見稿）》，其中提到，廣州生育二孩及以上的家庭（至少一個(gè)子女未成年）使用住房公積金貸款購(gòu)買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度上浮30%。

支持通過城中村改造等方式擴(kuò)大住房租賃規(guī)模

同時(shí)，《實(shí)施意見》還明確表示，積極發(fā)揮國(guó)有住房租賃企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等綜合優(yōu)勢(shì)，支持其通過新建租賃住房、“城中村”住房規(guī)?；赓U改造等方式，擴(kuò)大住房租賃規(guī)模。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，利用市場(chǎng)化手段多渠道增加長(zhǎng)租房供應(yīng)，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。各地可結(jié)合實(shí)際，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步制定實(shí)施差異化住房租賃和購(gòu)買房屋的優(yōu)惠政策。

6月8日，國(guó)家高端智庫(kù)CDI研究員宋丁在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“關(guān)于生育政策里面出現(xiàn)了城中村住房租賃改造的問題，看似好像是兩個(gè)事，其實(shí)就是一個(gè)事。現(xiàn)在生育率明顯的下降，很大的一個(gè)問題就是住房?jī)r(jià)格的上升。房?jī)r(jià)上升讓很多人買不起房，生孩子，起碼要有一個(gè)住的地方。那現(xiàn)在買不起房子，（要是）房子都租不起了，怎么行。現(xiàn)在提到城中村住房租賃改造，就是給大家一個(gè)定心丸?！?/p>

在宋丁看來，政府引導(dǎo)在城中村里進(jìn)行的住房租賃改造，其實(shí)就是為將來更多的新市民，特別是大學(xué)生、研究生、留學(xué)生等人才，給他們提供一個(gè)更加寬松的居住條件，并且租金價(jià)格還是很合理。這樣的話，他們進(jìn)入到里面居住，又不用占用很大的資金，在這樣的環(huán)境里面去強(qiáng)化他們的婚姻以及生育動(dòng)力。城中村住房租賃改造和支持生育結(jié)合起來，是很自然的一個(gè)現(xiàn)象。

同時(shí)，宋丁也提到，此次深圳統(tǒng)租過程中，發(fā)生了一個(gè)比較大的矛盾沖突。關(guān)于城中村改造的大的政策走勢(shì)，政府應(yīng)該和業(yè)主已經(jīng)達(dá)成了很好的約定，用高于市場(chǎng)價(jià)的方式來給到業(yè)主，業(yè)主把房子交給政府指定的企業(yè)來操作。但是政府在這次操作中和廣大的租戶缺乏足夠的溝通，突然要統(tǒng)租，就讓租戶搬遷，而搬遷本身就是個(gè)很大且復(fù)雜的事情。同時(shí)，涉及孩子上學(xué)、改造后回租的價(jià)格是不是要上漲等問題，困擾著租戶。

“政府現(xiàn)在才開始大規(guī)模的來向租戶溝通解釋，這個(gè)工作做的稍微晚了一點(diǎn)，應(yīng)該提前在大規(guī)模推進(jìn)改造之前，就和租戶溝通好，并且積極的幫助他們協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)租過程中間的一些問題，就不會(huì)發(fā)生現(xiàn)在的沖突。我覺得政府也在做補(bǔ)救工作，這個(gè)大方向應(yīng)該是沒有問題的，但是中間的矛盾、誤解一定要及時(shí)化解，這樣才能使得一些利市利民的政策得到比較恰當(dāng)?shù)耐七M(jìn)?！彼味≌f。

除了實(shí)施精準(zhǔn)購(gòu)房租房?jī)A斜政策外，《實(shí)施意見》還提出了要加快完善住房保障體系。加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。進(jìn)一步完善公租房保障對(duì)促進(jìn)積極生育的支持措施，各地在配租公租房時(shí)，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧；進(jìn)一步優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評(píng)分的因素，對(duì)符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可納入優(yōu)先配租范圍，也可結(jié)合當(dāng)?shù)胤吭磳?shí)際直接組織選房；完善公租房調(diào)換政策，對(duì)因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況及時(shí)調(diào)換。對(duì)選擇租賃補(bǔ)貼的未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任編輯：張蓓 主編：張?jiān)?/p>

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