“十四五”期間，全國將開展一項新的養(yǎng)老服務項目。民政部等十部門日前出臺《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》，對獨居、空巢、留守、失能等特殊困難老年人的探訪關愛服務作出制度性安排。根據(jù)《意見》，到2023年底前，全國將基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制;到2025年底，特殊困難老年人月探訪率將達到100%。

昨天，民政部舉行例行新聞發(fā)布會，對《意見》進行政策解讀。民政部養(yǎng)老服務司副司長李邦華介紹，特殊困難老年人探訪關愛服務是“十四五”時期在全國統(tǒng)籌推進的一項新的養(yǎng)老服務項目。《意見》明確，探訪關愛服務是政府主導、社會共同參與，將通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監(jiān)測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務，并根據(jù)實際需要提供政策宣傳講解、需求轉介和必要救援等服務。

截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達2.67億，占總人口的18.9%。預計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，我國將進入中度老齡化社會。目前，我國空巢老年人占比已超過一半，在部分大城市和農(nóng)村地區(qū)，空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養(yǎng)老的許多生活不便或困難，甚至是安全風險隱患。

李邦華介紹，開展特殊困難老年人的探訪關愛服務，主動將黨和政府的養(yǎng)老政策和關心關愛送上門，可以支持家庭成員更好履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務，幫助特殊困難老年人在居家養(yǎng)老中及時發(fā)現(xiàn)和排除安全風險，充分了解特殊困難老年人養(yǎng)老服務需求，弘揚敬老孝老文化，促進社會和諧。

探訪關愛服務，要求各地結合實際，在堅持個人自愿前提下，重點了解特殊困難老年人在健康狀況、生活困難、家庭贍養(yǎng)扶養(yǎng)、居家安全、服務需求等方面的基本情況，并針對性地采取措施，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難或者幫助化解安全風險。同時要做好探訪關愛服務應急處置，要求探訪關愛服務人員在探訪過程中發(fā)現(xiàn)緊急問題時，應當?shù)谝粫r間協(xié)助撥打緊急求助電話，幫助聯(lián)系其家庭成員或者其他緊急聯(lián)系人。要在常態(tài)化防控、疫情應急處置、極端惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時間節(jié)點，采取相應特殊措施開展探訪關愛服務。

按照《意見》部署，到2023年底前，全國將基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制;到2024年底，探訪關愛服務普遍有效開展;到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達到100%，失能老年人能夠得到有效幫扶，探訪關愛服務機制更加健全。

李邦華說，面向特殊困難老年人開展探訪關愛服務是養(yǎng)老服務的重要內容，是支持家庭養(yǎng)老，幫助居家養(yǎng)老困難，預防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風險，強化養(yǎng)老服務兜底線、保基本功能的重要工作。民政部將督促指導各省級民政部門結合實際，加緊出臺地方貫徹落實意見，建立完善符合當?shù)乩夏耆诵枨蟮奶皆L關愛服務機制。同時，民政部正在加緊制定探訪關愛服務行業(yè)標準，合理確定服務頻次，開展特殊困難老年人摸底排查工作，確保“找到人、找準人”，進一步建立完善全國特殊困難老年人基礎數(shù)據(jù)庫，促進服務供需有效對接。

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基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超10億人

國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦日前發(fā)布的《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至2021年末，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)102871萬人，比上年增加3007萬人。全年共為2354萬困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費26.8億元，5427萬困難人員參加基本養(yǎng)老保險，參保率超過99%。

我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。老齡事業(yè)發(fā)展公報顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總人口的18.9%;全國65周歲及以上老年人口20056萬人，占總人口的14.2%。

老齡事業(yè)發(fā)展公報也對我國老年健康服務體系、醫(yī)養(yǎng)結合等情況進行了梳理，截至2021年末，在全國城鄉(xiāng)社區(qū)獲得健康管理服務的65周歲及以上老年人達到11941.2萬。378.3萬殘疾老年人獲得基本康復服務。全國共有兩證齊全(具備醫(yī)療衛(wèi)生機構資質，并進行養(yǎng)老機構備案)的醫(yī)養(yǎng)結合機構6492家，比上年增長10.8%，機構床位總數(shù)為175萬張，比上年增長10.4%。

在養(yǎng)老服務供給方面，截至2021年末，全國共有各類養(yǎng)老服務機構和設施35.8萬個，養(yǎng)老服務床位815.9萬張。全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.56萬個、惠及居民965萬戶，增設養(yǎng)老、助殘等各類社區(qū)服務設施1.4萬個，351萬60周歲及以上老年人已享受公租房保障。(王琪鵬 董瑞豐 李恒)

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