昨天，國家發(fā)改委舉行專題發(fā)布會，介紹黨的十八大以來，我國經(jīng)濟體制改革和高水平對外開放取得的成就。國家發(fā)改委價格司副司長牛育斌介紹，這十年，我國物價運行平穩(wěn)，價格總水平始終保持在合理區(qū)間，CPI年均漲幅為2%左右。特別是今年國際形勢嚴峻復(fù)雜，全球糧食、能源等價格大幅上漲、我國輸入性通脹壓力明顯加大，但國內(nèi)物價保持平穩(wěn)運行，可謂“風(fēng)景這邊獨好”。

市場保供穩(wěn)價體系經(jīng)受住了沖擊

我國已經(jīng)建立起主要由市場決定價格機制，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格已由市場形成。截至目前，全部的農(nóng)產(chǎn)品、80%的電、50%的天然氣、90%的民航旅客運輸價格由市場形成，全社會商品和服務(wù)價格市場化程度已達97.5%。中央定價項目累計縮減約85%，地方定價項目縮減約70%。

同時，建立起壟斷行業(yè)科學(xué)定價機制，持續(xù)加強對壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管。按照“準確核定成本、科學(xué)確定利潤、嚴格進行監(jiān)管”的思路，相關(guān)部門出臺進一步加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管的意見，制定輸配電、天然氣管道運輸、鐵路客運等重點領(lǐng)域定價辦法和成本監(jiān)審辦法，建立健全以“準許成本+合理收益”為核心，約束與激勵相結(jié)合的政府定價機制。

“特別是堅持和完善稻谷、小麥最低收購價政策，成為農(nóng)民種糧的‘定心丸’;實行棉花目標價格政策，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)上下游健康發(fā)展;建立健全豬肉儲備調(diào)節(jié)預(yù)案，促進生豬豬肉市場價格平穩(wěn)運行;明確煤炭價格合理區(qū)間，創(chuàng)新運用預(yù)期管理方式，穩(wěn)定煤炭價格。”牛育斌說，近年來，市場保供穩(wěn)價體系經(jīng)受住了疫情、異常天氣和國際市場不確定性的沖擊，市場供應(yīng)總體充足，運行平穩(wěn)，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。

煤、電價格總體運行在合理區(qū)間

針對去年9、10月份煤炭價格非正常上漲、煤電矛盾凸顯的情況，相關(guān)部門抓住難得時機打出了煤價、電價機制改革的“組合拳”。

“組合拳”中，首先是按照“下限保煤、上限保電”的原則提出煤炭價格合理區(qū)間。“這項改革既實現(xiàn)了價格機制的重大突破，從根本上理順了煤、電價格關(guān)系，破解了‘煤電矛盾’這個長期以來想要解決而沒有解決的問題;又是預(yù)期管理方式的重大創(chuàng)新，通過‘打明牌、定邊界’穩(wěn)定各方預(yù)期，有力促進了煤、電行業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。”牛育斌說。

與此同時，全部燃煤發(fā)電電量原則上在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，實現(xiàn)了燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和用戶電價之間的有效聯(lián)動。

“總的看，上述兩項改革相輔相成，構(gòu)建了煤、電價格區(qū)間調(diào)控和預(yù)期引導(dǎo)的閉環(huán)機制，是煤炭、電力等能源安全穩(wěn)定供應(yīng)、價格總體平穩(wěn)的重要政策保障。”牛育斌表示。

煤價、電價改革文件實施以來，國內(nèi)煤炭、電力價格總體運行在合理區(qū)間，這與國外能源價格大幅上漲情況，形成鮮明對比。以今年9月上半月為例，澳大利亞紐卡斯爾港煤炭期貨平均價格438美元/噸(折合人民幣超過3000元/噸)、同比上漲158%，國內(nèi)煤炭港口現(xiàn)貨價格為人民幣1028元/噸、與去年同期基本持平;英國、法國、德國市場交易電價漲至去年同期的4到10倍，而我國電力用戶平均電價同比僅上漲10%，居民、農(nóng)業(yè)電價保持穩(wěn)定，有力保障了經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

國內(nèi)物價保持平穩(wěn)運行

今年以來，很多經(jīng)濟體面臨較為嚴重的通脹壓力，食品價格大幅上漲，而我國物價運行在合理區(qū)間，重要民生商品市場價格保持平穩(wěn)。

提升本地自主保障能力方面，相關(guān)部門壓實各地生豬生產(chǎn)能力，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)共擔(dān)保供穩(wěn)價責(zé)任;大中城市確保滿足當?shù)鼐用窕拘枨蟮牟说孛娣e;主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間強化跨區(qū)域合作，開展聯(lián)保聯(lián)供;各地采取減免批發(fā)市場進場費等措施，努力降低流通成本;成品糧油、豬肉、北方城市冬春耐儲蔬菜等建立儲備并充實在庫，及時投放儲備，保障供給;市域配送能力提升，確保終端市場貨源穩(wěn)定、貨架充足;多地積極建設(shè)平價商店、惠民生鮮超市等，開展平價銷售，穩(wěn)定市場價格。

目前，國家層面以及各省、各大中城市建立健全了工作機制，增強了價格監(jiān)測預(yù)警能力，豐富了調(diào)控工具箱，儲備調(diào)節(jié)機制日益完善，保供穩(wěn)價能力顯著提升。同時，重要民生商品量足價穩(wěn)。牛育斌表示，面對疫情、異常天氣以及國際市場波動沖擊，“米袋子”“菜籃子”商品始終保持供應(yīng)充足、價格基本平穩(wěn)運行，保供穩(wěn)價體系經(jīng)受住了考驗和檢驗。

同時，物價總水平在合理區(qū)間運行。特別是今年國際形勢嚴峻復(fù)雜，全球糧食、能源等價格大幅上漲、我國輸入性通脹壓力明顯加大，但國內(nèi)物價保持平穩(wěn)運行，1到8月CPI累計同比漲幅僅為1.9%，明顯低于美國8.3%、歐元區(qū)7.6%的水平。(曹政)

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