固定資產投資項目核準、高等學校和其他高等教育機構設置審批、民用爆炸物品安全生產許可……日前，省政府公布719項省級行政許可事項，確定全面實行行政許可事項清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。

行政許可是政府依法管理經濟社會事務的重要手段。全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。此次山東公布的719項省級行政許可事項，逐項列明了省級主管部門、事項名稱、實施機關、設定和實施依據等基本要素，涉及省口岸辦、省發(fā)展改革委、省工信廳等多個部門。我省要求，在市、縣兩級行政許可事項清單中，上級設定、本級實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統一規(guī)范。為增強可操作性，我省還將在10月底前對清單內事項逐項編制行政許可實施規(guī)范，進一步明確子項、辦理項等實施要素，制定全省統一的實施規(guī)范并向社會公布。

實行清單管理并不是一成不變。我省將建立行政許可事項清單動態(tài)管理機制，及時更新行政許可事項清單、實施規(guī)范和辦事指南，確保清單與法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”及時有效銜接，與行政審批制度改革決策協調聯動。同時，嚴格控制新設行政許可，起草地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案一般不得新設行政許可。

我省還將嚴肅清查整治變相許可，在行政許可事項清單之外，行政機關和其他具有管理公共事務職能的組織不得以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認證、年檢等名義，要求行政相對人經申請獲批后方可從事特定活動。對實施變相行政許可的，我省將通過停止實施、調整實施方式、完善設定依據等予以糾正。

清單管理是為了更好提供服務，我省將進一步優(yōu)化線上線下審批服務。各級主管部門和實施機關將依托全國行政許可管理系統和“愛山東”政務服務平臺事項管理系統，推動同一事項在不同地區(qū)、層級和業(yè)務系統同要素管理、同標準辦理。按照“網上辦理優(yōu)先、線上線下并行”要求，規(guī)范線上辦事服務，統一網上辦事入口，優(yōu)化網上辦事指引，提升網上辦理深度;優(yōu)化線下服務功能，規(guī)范政務服務場所設置，建立健全幫辦代辦服務體系，持續(xù)做好無障礙設施建設;強化線上線下審批服務深度融合，推動審批服務業(yè)務全流程模塊化改造，切實提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。(袁濤)

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