4月11日，記者從東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，《東莞市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎勵實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》(下稱意見稿)近日已對外發(fā)布。意見稿提出，為發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、集約利用耕地，東莞市財政擬設(shè)立土地流轉(zhuǎn)獎勵專項資金，對符合條件的土地流轉(zhuǎn)雙方實(shí)施獎勵。目前，意見稿已走完對外征求公眾意見程序。

推動土地集約化經(jīng)營

意見稿稱，為落實(shí)上級流轉(zhuǎn)管理要求，引導(dǎo)鼓勵棄耕、厭耕以及生產(chǎn)規(guī)模偏小、經(jīng)營管理粗放、種養(yǎng)效益不佳的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)，促使分散低效的耕地逐步向規(guī)模經(jīng)營主體集中，圍繞都市農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

東莞市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)遵循以市場調(diào)節(jié)為主、政府獎勵引導(dǎo)為輔，重點(diǎn)支持規(guī)模流出，申報機(jī)制公開透明、獎勵資金直補(bǔ)到戶的原則。東莞市財政設(shè)立土地流轉(zhuǎn)獎勵專項資金，對符合條件的土地流轉(zhuǎn)雙方實(shí)施獎勵。流轉(zhuǎn)方式包括出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式。流出方為村組集體或擁有土地經(jīng)營權(quán)的承包方;流入方為本市從事農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)等經(jīng)營主體。

合同期需在5年以上

意見稿明確了土地流轉(zhuǎn)獎勵專項資金的具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)，即對流轉(zhuǎn)耕地合同期5年以上、規(guī)模經(jīng)營面積50畝以上，有集體資產(chǎn)交易平臺交易記錄，有詳細(xì)規(guī)模經(jīng)營計劃并符合其他獎勵條件的，給予流出方300元/畝一次性獎勵，給予流入方100元/畝的一次性獎勵。從簽訂合同起，對流轉(zhuǎn)期限10年以上同時規(guī)模100畝以上的，在上述獎勵基礎(chǔ)上，每兩年給予流出方200元/畝的追加獎勵。

意見稿還稱，在同一流入方分別與多個流出方簽訂合同并實(shí)現(xiàn)連片規(guī)模經(jīng)營的情況下，如果流轉(zhuǎn)合同期限不一致，則以期限最短的合同計算規(guī)模經(jīng)營期限。發(fā)生再次流轉(zhuǎn)時，以再次流轉(zhuǎn)合同計算規(guī)模經(jīng)營期限，獎勵的流出方仍為村組集體或擁有土地經(jīng)營權(quán)的承包方，流入方為實(shí)際經(jīng)營方。

設(shè)立“不獎勵”規(guī)定

值得注意的是，意見稿還列出了流轉(zhuǎn)雙方不納入獎勵范圍的幾種情況，即流轉(zhuǎn)后未按經(jīng)營計劃實(shí)施，處于丟荒失管狀態(tài)的;經(jīng)營主體5年內(nèi)因使用違禁農(nóng)業(yè)投入品或發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故被處罰的;耕地流轉(zhuǎn)后用于林木種植等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，原用于糧食生產(chǎn)的耕地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行“非糧化”生產(chǎn)的;土地流轉(zhuǎn)后改變土地農(nóng)業(yè)用途，以及嚴(yán)重?fù)p壞土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能(包括破壞土地耕作層、污染土質(zhì)等)的。(秦小輝)

關(guān)鍵詞： 土地流轉(zhuǎn)獎勵專項資金 土地集約化經(jīng)營 農(nóng)業(yè)規(guī)模化 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)