江西省南昌市紅谷灘新區(qū)“日托所”的工作人員在為老人測量血壓。 　　鮑贛生攝（人民圖片）

星堡香山長者公寓的住戶李爺爺在展示他和朋友們一起寫的對聯(lián)。 　　本報記者 孔德晨攝

居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老……隨著中國人口老齡化不斷加深，養(yǎng)老需求顯著增長，催生了多種新型養(yǎng)老模式和產(chǎn)品。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”;同時明確要加快建設養(yǎng)老服務體系。近日，《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》出臺發(fā)布，更標志著中國養(yǎng)老服務標準體系的基本形成。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和消費的“雙升級”體現(xiàn)在哪里?從何處著力?未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢如何?

“保姆荒”折射養(yǎng)老供給不足

——“不到迫不得已不住養(yǎng)老院”的傳統(tǒng)觀念正發(fā)生改變，養(yǎng)老服務供不應求

快過年了，王先生夫婦因工作無法回家鄉(xiāng)陪伴父母，偏偏他們?yōu)楦改刚埖谋Ｄ酚只乩霞伊?，這讓王先生很發(fā)愁。

“我們兩口子工作比較忙，經(jīng)常出差，家里老人年紀大了沒人照顧，只好各請了一位住家保姆。”王先生說，“但是保姆過年也得回家，這半個多月的空白期實在不好處理。”王先生表示，自己既不放心讓老人自己在家，再臨時請一位春節(jié)期間照顧老人的短期護工又很難，幾乎每年都會為類似的事情煩惱。

提到把老人送去養(yǎng)老院，王先生有些顧慮。“一是養(yǎng)老院‘一床難求’，口碑好的養(yǎng)老院床位往往要排隊等好幾年，供不應求;二是去看過一些普通的養(yǎng)老院，基礎設施又不太好，肯定不如在家舒服。”王先生說，“如果有好的養(yǎng)老院，我們寧愿多花點錢也要讓爸媽過得舒心。”

每到春節(jié)臨近，城市里幾乎都會出現(xiàn)“保姆荒”。國家統(tǒng)計局去年發(fā)布的報告指出，2018年，中國65歲及以上人口比重已達到11.9%。曾經(jīng)，許多家庭不愿意選擇養(yǎng)老院，老年人覺得沒面子，兒女擔心被認為不孝順。但隨著人口老齡化程度加深，家庭結構小型化，人口流動性增強，傳統(tǒng)觀念逐漸發(fā)生改變，整個社會對養(yǎng)老服務的需求快速增長。此時，養(yǎng)老機構供給不足、養(yǎng)老服務不完善的問題顯現(xiàn)出來。2018年，全國登記在冊的養(yǎng)老服務機構床位數(shù)700多萬張。而據(jù)有關機構按照65歲以上老年人中有10%的人有需求且愿意入住養(yǎng)老院測算，床位缺口約900萬個，遠遠超過了現(xiàn)在市場上的已有供給數(shù)量。

近來，國家推出一系列政策組合拳，對準養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的難點痛點。去年初，國家發(fā)改委牽頭推出普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，按照“政府支持、社會運營、合理定價”的基本思路，通過中央預算內(nèi)投資支持，吸引城市政府和企業(yè)資源參與，擴大普惠性養(yǎng)老服務供給;去年3月，《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準發(fā)布，填補了養(yǎng)老機構等級劃分與評定國家標準的空白，養(yǎng)老院也有“五星級”;隨即，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，提出通過緩解供求矛盾、提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力、加強養(yǎng)老服務相關的人才培養(yǎng)等措施，真正使老年人老有所依、老有所養(yǎng)。而此次《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》作為中國養(yǎng)老服務領域的第一項強制性國家標準，更為養(yǎng)老服務質量劃清底線。

國家市場監(jiān)管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏表示：“面臨全球規(guī)模最大、速度最快、持續(xù)時間最長的老齡化進程，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安是最重要的民生工程和民心工程。我們希望通過制定實施標準可以進一步規(guī)范和提升養(yǎng)老機構的服務質量，讓老年人安全養(yǎng)老、放心養(yǎng)老，享受高質量養(yǎng)老服務，更好提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。”

“似賓館，又似家”

——醫(yī)、養(yǎng)、護一體的養(yǎng)老公寓受歡迎，養(yǎng)老服務更加多樣化

養(yǎng)老觀念的轉變促進了消費升級，在吸引投資者進入這一領域的同時，也催生出一批養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。不同于普通的養(yǎng)老機構，醫(yī)、養(yǎng)、護一體的養(yǎng)老公寓大熱，受到不少老人青睞。

走進復星康養(yǎng)旗下星堡香山長者公寓，公寓大堂一個憨態(tài)可掬的AI機器人吸引了記者目光。公寓院長介紹，這個機器人可以與住戶們說話解悶，住戶也可以通過語音互動，了解當天天氣等多項信息。“公寓的一層大會客廳是平時老人們經(jīng)常活動的地方，餐廳也設置在一層，二層三層是住宅區(qū)，樓下還有一層設有健身房等設施。”院長說，“公寓里目前有32戶住戶，三樓已經(jīng)住滿了，醫(yī)務室、治療室設備齊全?？梢哉f，這棟公寓基本滿足了老人們吃、住、養(yǎng)、玩的所有需求。”

85歲高齡的張奶奶是這里的老住戶。她很看重養(yǎng)老機構是否配備迅速、便捷、周到的醫(yī)療照護。“有一次我突發(fā)高血壓，按下房間呼叫鈕還不到10秒鐘，醫(yī)護人員就趕到了。”張奶奶感慨，“我要是一個人在家，叫120都沒有這么快，叫鄰居肯定也不如這里專業(yè)。星堡公寓的應急醫(yī)護處理非常好。”73歲的李爺爺是公寓新住戶，一個多月的公寓生活讓他十分滿意。在他看來，這類新型養(yǎng)老公寓給人一種“似賓館，又似家”的感覺。“‘似賓館’是指它的格調(diào)，似家是指它具有家的舒適溫馨。”李爺爺說，“這里讓住戶放松自我、享受生活。”

民間資本紛紛進入的同時，國有資本也向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)探索轉型。

國投健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司是中央企業(yè)國家開發(fā)投資集團的全資子公司。國投健康黨群工作部有關負責人張曉葦回憶，2013年，國投首次提出要發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時，公司內(nèi)部許多員工非常意外。“一方面，中國人‘養(yǎng)兒防老’等傳統(tǒng)觀念根深蒂固;另一方面，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，感覺既沒有市場又難有回報。”經(jīng)歷一番探索，國投健康成功轉型。“國投做健康養(yǎng)老是從老人最困難的方面入手。”國投健康董事長劉劍說，“我們從滿足失能、失智和高齡老人的需求入手，在市中心開展業(yè)務，讓老人住在公寓的同時能夠貼近家庭、貼近醫(yī)療、貼近社會。”

對接市場上不同的需求，豐富多彩的養(yǎng)老服務也發(fā)展起來。這個冬天，復星康復養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團就推出了“喘息式”照護服務，也就是專門針對假期一些保姆回家、老人缺少照顧的情形，可以短時間入住養(yǎng)老機構。“這種新服務很受歡迎，也從側面說明這個市場很大、需求多樣，做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要細化研發(fā)，提供多樣的個性化服務。”其負責人表示。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)剛起步

——中等收入群體的壯大，呼喚更高品質養(yǎng)老服務

養(yǎng)老企業(yè)該如何尋找經(jīng)濟效益與社會責任之間的平衡?

國投健康有關負責人表示，國有企業(yè)既有服務健康中國戰(zhàn)略的使命，又有為國有資本保值增值的經(jīng)濟責任，還有為人民美好生活補短板的社會責任。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關乎國計民生，不能單純從盈虧的角度去考慮。國投進入健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，主要是發(fā)揮國有資本優(yōu)勢，在“微利”的基礎上探索健康養(yǎng)老的各項標準、業(yè)務路徑和經(jīng)營模式，促進規(guī)?；?、連鎖化產(chǎn)業(yè)模式的形成與發(fā)展，從長期來看，發(fā)展態(tài)勢良好。而一些民營投資者表示，目前進入養(yǎng)老領域，一方面是因為國家有政策鼓勵，在基礎設施、貸款等方面都有扶持;另一方面，是看好這個領域未來的發(fā)展前景，盡管不會很快收回投資、獲取利潤，但值得長期運營，預計也將有穩(wěn)健的綜合性收益。

商務部研究院流通與消費研究所所長董超在接受記者采訪時表示，養(yǎng)老是當下迫在眉睫的問題，要把市場機制和公益機制有機融合在一起。市場有優(yōu)勢的領域，讓企業(yè)去大展身手。政府要做好兜底和普惠。

未來哪些類型的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展?復星康養(yǎng)企業(yè)負責人認為，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是朝陽行業(yè)，是一個萬億元級的大市場。過去十多年，市場經(jīng)歷了比較粗放的發(fā)展之后，產(chǎn)生了大量有養(yǎng)老需求和支付能力的中等收入群體，他們的觀念已經(jīng)轉變，對高品質養(yǎng)老的需求較高。所以，中高端養(yǎng)老機構是以后產(chǎn)品開發(fā)的趨勢。其次，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會向著“高齡養(yǎng)老”的方向側重，由于醫(yī)療科學進步和人們生活水平提升，老人的平均壽命將逐漸增長，相應地，失能失智的老年人群會更多，作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開發(fā)運營者，需要提升這一層面的承載力和運營力。此外，他認為未來以社區(qū)為基地，小規(guī)模、多功能，為社區(qū)家庭提供的健康照護服務會更有吸引力。

同時，普惠養(yǎng)老也得到政府的大力扶持。國家發(fā)改委有關負責人介紹，國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動正全力推進，使參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到40張，護理型床位占比超過60%，解決養(yǎng)老服務“買不起、買不到”的難題。

關鍵詞： 夕陽紅 朝陽產(chǎn)業(yè)