又有券商被監(jiān)管限制業(yè)務活動，這一次的主角的國都證券。

4月13日，北京證監(jiān)局一次性掛出3份行政監(jiān)管措施。其中，國都證券被采取責令改正并限制業(yè)務活動的行政監(jiān)管措施，董事長翁振杰和時任董秘朱玉萍被要求接受監(jiān)管談話。

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北京證監(jiān)局指出，國都證券公司治理結構不健全，公司治理失衡，投行業(yè)務內控制衡失效，影響公司合規(guī)穩(wěn)健展業(yè)。北京證監(jiān)局暫停國都證券投行類業(yè)務6個月(2023年4月12日至2023年10月11日)，并要求對相關負責人員進行內部問責、報告結果。

今年1月，國都證券6名股東被北京證監(jiān)局采取責令改正、警示函等行政監(jiān)管措施。經查，重慶信托作為國都證券股東，存在未如實說明一致行動人關系、與其他股東違規(guī)約定讓渡股東權利、利用對國都證券經營管理影響進行不當關聯(lián)交易獲利等多方問題。國都證券和重慶信托的董事長均為翁振杰。

公司治理失衡

股權管理未履職盡責

此次國都證券遭遇行政監(jiān)管措施，首先涉及公司治理方面的問題。

北京證監(jiān)局指出，國都證券在公司治理方面存在以下三點問題：

一是股權管理未履職盡責。未審慎判斷并報告部分股東一致行動人關系情況、公司股權結構重大變化和個別股東對公司經營管理的影響。

二是未依規(guī)執(zhí)行治理程序。未召開股東大會和董事會審議董事(獨立董事除外)、監(jiān)事薪酬和高級管理人員績效年薪。

三是激勵的約束機制缺失?？冃Э己撕托匠旯芾碇贫任闯浞址从澈弦?guī)管理和風險管理要求。

北京證監(jiān)局要求，國都證券應采取切實有效的整改措施，厘清股東股權關系，完善公司治理。國都證券應對負有直接責任或者主要責任的人員進行內部問責，并報告結果。

今年1月，國都證券6名股東被北京證監(jiān)局采取責令改正、警示函等行政監(jiān)管措施。其中，重慶信托作為國都證券股東，存在未如實說明一致行動人關系、與其他股東違規(guī)約定讓渡股東權利、利用對國都證券經營管理影響進行不當關聯(lián)交易獲利等多方問題。

投行內控制衡失效

業(yè)務被暫停半年

另外，國都證券的投行業(yè)務也被指存在三方面問題：

一是關聯(lián)交易管理失當。關聯(lián)方投行業(yè)務執(zhí)業(yè)標準低；業(yè)務獨立性不足，業(yè)務通道化；對部分關聯(lián)方業(yè)務未履行合規(guī)審查和信息披露。

二是執(zhí)行業(yè)務未勤勉盡責。部分債券項目未充分核查發(fā)行人主要風險發(fā)生變化的影響；部分IPO項目申報材料未充分核實發(fā)行人采購、存貨、費用支出等業(yè)務真實性；對項目信用變化的風險防范和應對缺失，業(yè)務風險積聚。

三是合規(guī)內控管理薄弱。同一項目短期內多次召開立項、內核會議，在相關問題沒有進一步充分核查的情況下即通過了內控程序；投資銀行業(yè)務薪酬激勵實行包干，業(yè)務人員收入與項目收入直接掛鉤，業(yè)務部門負責人薪酬遞延不滿足規(guī)定年限。

北京證監(jiān)局表示，上述問題反映國都證券治理結構不健全，公司治理失衡，投行業(yè)務內控制衡失效，影響公司合規(guī)穩(wěn)健展業(yè)。

基于此，北京證監(jiān)局決定對國都證券采取責令改正并限制業(yè)務活動的行政監(jiān)管措施。2023年4月12日至2023年10月11日期間，暫停國都證券與股票發(fā)行相關的保薦、承銷業(yè)務，公司債券承銷業(yè)務，資產證券化業(yè)務，非上市公眾公司推薦業(yè)務。

全面注冊制背景下，投行類業(yè)務的內控合規(guī)成為監(jiān)管關注重點。此前證監(jiān)會曾組織對8家證券公司投行內部控制及廉潔從業(yè)情況開展了專項檢查，覆蓋股權、債券、并購重組等投行業(yè)務各條線、全流程。去年11月，華金證券被采取限制業(yè)務活動的監(jiān)管措施，暫停保薦和公司債券承銷業(yè)務半年。

董事長、董秘被監(jiān)管談話

董秘崗接連換人

除公司被采取行政監(jiān)管措施外，國都證券的董事長翁振杰和時任董秘朱玉萍也被采取監(jiān)管談話。

根據《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》的規(guī)定，公司董事會對股東大會負責，對公司合規(guī)管理、風險管理和內部控制體系的有效性承擔最終責任。翁振杰作為國都證券董事長，對此負有主要責任。朱玉萍作為國都證券時任董秘，對此負有責任。

根據《證券公司股權管理辦法》的規(guī)定，翁振杰為國都證券股權管理事務的第一責任人，朱玉萍為股權管理事務的直接責任人。

基于此，北京證監(jiān)局對二人采取監(jiān)管談話的行政監(jiān)管措施，后續(xù)需根據北京證監(jiān)局要求，攜帶身份證件前去接受監(jiān)管談話。

公開信息顯示，朱玉萍于2001年12月在國都證券(時為國都有限)擔任董事會秘書，工作長達二十余年，期間曾兼任綜合管理部總經理、董辦主任等職務，2020年12月獲任副總經理。

據國都證券公告稱，其于1月18日收到董事會秘書朱玉萍遞交的辭職報告，同時一并辭去其擔任的公司副總經理職務，辭職自當日起生效，辭職原因為“已超退休年齡”。

值得一提的是，在朱玉萍辭職后，2月7日，國都證券董事會聘任孫冠楠為董事會秘書、副總經理，同時兼任綜合管理部總經理、黨群和人力資源部總經理。

僅一個多月后，3月10日，國都證券再度公告稱，孫冠楠因“個人原因”辭去高管職務，繼續(xù)擔任綜合管理部總經理及黨群和人力資源部總經理職務。在國都證券選出新任董事會秘書之前，由董事長翁振杰代行董事會秘書職責。

3月17日，國都證券公告稱，其第二屆董事會、監(jiān)事會及高級管理人員任期于2023年3月19日屆滿。鑒于董事會、監(jiān)事會換屆工作尚在籌備中，為確保相關工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，董事會、監(jiān)事會換屆選舉工作將適當延期舉行，高級管理人員聘任工作亦相應順延。

2022年未經審計財務報表顯示，國都證券當年實現(xiàn)營業(yè)收入9.11億元，同比下降50.11%；凈利潤3.69億元，同比下滑56.02%。

（文章來源：中國基金報）

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