老舊小區(qū)改造是關(guān)系老百姓切身利益的民生工程。今年4月以來，針對老舊小區(qū)改造“改什么？怎么改？改造后怎么管？”的問題，濟(jì)南市政協(xié)開展了“老小區(qū)改出新生活”專題“商量”。

△“商量”調(diào)研組圍坐一起開展集中商量（來源：濟(jì)南日報）

(相關(guān)資料圖)

“商量”調(diào)研組深入多個老舊小區(qū)及其改造現(xiàn)場，聚焦居民在老舊小區(qū)改造中遇到的問題和關(guān)注的話題，開展調(diào)研和現(xiàn)場商量，并通過“碼上商量”平臺廣泛征求市民群眾意見建議，為更好助力濟(jì)南老舊小區(qū)改造建言獻(xiàn)策。

改造既要“面子”也要“里子”

老舊小區(qū)改造應(yīng)該改什么？圍繞這一話題，“商量”調(diào)研組先后來到玉函小區(qū)東區(qū)和樂山小區(qū)開展調(diào)研和現(xiàn)場“商量”。

調(diào)研組看到樂山小區(qū)和玉函小區(qū)東區(qū)經(jīng)過改造實現(xiàn)了舊貌換新顏，居民的幸福指數(shù)也提高了不少。同時，很多住在老舊小區(qū)的居民也都盼著自己的小區(qū)能夠得到改造提升。那么，什么樣的小區(qū)在老舊小區(qū)的改造范圍之內(nèi)呢？

“濟(jì)南市老舊小區(qū)改造工作自2015年開始全面啟動，當(dāng)時改造的范圍是1995年以前建成的小區(qū)，改造內(nèi)容主要以環(huán)境提升整治為主?！睗?jì)南市住建局一級調(diào)研員王浩介紹，一方面是基礎(chǔ)類改造，主要是改造提升水電煤暖等市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及部分社區(qū)服務(wù)管理的公共設(shè)施；另一方面是完善類改造，主要是解決宜居問題，例如建筑節(jié)能改造、停車場充電樁建設(shè)等。

“此外，還有提升類改造，主要是通過統(tǒng)籌老舊小區(qū)周邊的公共資源，補齊養(yǎng)老、撫幼、教育、文化等社區(qū)服務(wù)配套，同時包括智慧社區(qū)建設(shè)。”王浩補充道。

在調(diào)研過程中，“商量”調(diào)研組了解到，居民廣泛關(guān)注且反映較為普遍的是老舊小區(qū)停車難問題。

對此，王浩也作出回應(yīng)：在老舊小區(qū)改造中，濟(jì)南市把停車難問題作為突破的重點，通過利用拆違拆臨騰出的空間，以及小區(qū)內(nèi)可進(jìn)行功能置換的其他空間，合理安排停車區(qū)域劃設(shè)停車位，最大限度地釋放停車空間。

“一方面是地理空間，包括平面空間、立體空間的拓展應(yīng)用；另一方面是時間空間，可以通過數(shù)字化手段，對車輛停放周期進(jìn)行分析，從而提出更有效的解決方案，比如錯峰共享、停車預(yù)約等。”市政協(xié)委員張圣婕建議，解決老舊小區(qū)停車難問題，需要因地制宜發(fā)揮出空間的最大效能。

除了停車問題，老舊小區(qū)上下水管道改造也是居民反映的焦點。那么，老舊小區(qū)上下水管道改造政策怎樣？如果改造誰來出資？又由誰來組織？

對此，王浩表示，按照《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造的實施意見》，老舊小區(qū)上下水管道改造屬于由居民出資改造的內(nèi)容。居民可通過社區(qū)或物業(yè)公司協(xié)助，委托專業(yè)的施工隊伍進(jìn)行改造維修。

“要關(guān)注屋頂漏水、墻體保溫等歷史遺留問題，確保老舊小區(qū)的消防安全、交通順暢以及社會治安穩(wěn)定等?！鄙綎|大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授王佃利認(rèn)為，老舊小區(qū)改造的主要著力點應(yīng)定位于補短板、保安全、促服務(wù)。

建設(shè)群眾滿意的民心工程

老舊小區(qū)改造，只有多傾聽老百姓的意見，才能把這項民生工程真正做到群眾心坎上。為此，“商量”調(diào)研組不僅到全市多個老舊小區(qū)與居民面對面溝通，還帶著問題到重慶、武漢等地考察學(xué)習(xí)。

作為居民代表，李梅積極參與社區(qū)改造的意見建議征集。“我們小區(qū)南邊有一處狹長的空地，大家亂堆亂放了一些東西。通過這次改造我們提出建設(shè)長廊，夏天可以坐在里面乘涼。其次是增設(shè)健身器材，打造適合老人和孩子游玩的場所。親身經(jīng)歷了改造的過程，我們很有成就感。”李梅說，居民自己的意見建議變?yōu)楝F(xiàn)實，大家都很欣喜。

市政協(xié)委員林江麗認(rèn)為，老舊小區(qū)改造要做好微循環(huán)、微改造、微提升，一些建設(shè)時間較長、情況復(fù)雜的老舊小區(qū)，禁不起太大的折騰，需要多做精準(zhǔn)的“微創(chuàng)手術(shù)”來解決其痛點和難點。

天橋區(qū)政協(xié)委員朱金麗表示，改造要結(jié)合老濟(jì)南的泉水文化、老街老巷、名人故事，讓居民的生活空間更具煙火氣，讓泉城的特點和特色在一次次改造中延續(xù)下去。

“老舊小區(qū)改造的重中之重是把好質(zhì)量關(guān)?！蓖鹾普f，在改造過程中，濟(jì)南市一方面要求作為實施主體和責(zé)任主體的各區(qū)縣政府建立起了一套完整的質(zhì)量安全監(jiān)督體系；另一方面，還引入了一套全過程的監(jiān)督體系。

“老舊小區(qū)改造期望高、挑戰(zhàn)大、矛盾多，做好‘如何改’是一個關(guān)鍵問題?！蓖醯枥ㄗh，要厘清老舊小區(qū)改造相關(guān)主體的責(zé)任。堅持群眾路線，有事好商量，努力增加多層次的協(xié)商平臺，通過充分協(xié)商助推老舊小區(qū)改造取得實效。

讓老舊小區(qū)永葆“新顏”

老舊小區(qū)改造完成后，如何維護(hù)好、管理好也是一個重要問題。

歷下區(qū)政協(xié)委員張洪建在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前小區(qū)的“柔性服務(wù)”推行比較緩慢，“四保”服務(wù)還處于起步階段，運營比較困難。“老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)較低，僅僅依靠物業(yè)服務(wù)收費或短期政策性補貼很難保證物業(yè)企業(yè)長效運營，也有可能因為運營資金缺失導(dǎo)致服務(wù)品質(zhì)下降?！睆埡榻ㄕJ(rèn)為，目前老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主的期待還存在一定差距。

王浩表示，為確保老舊小區(qū)改造后專業(yè)化的物業(yè)企業(yè)能夠進(jìn)得來、留得住、可持續(xù)，由濟(jì)南市住建局牽頭，以市物業(yè)管理工作聯(lián)席會的名義，印發(fā)了《關(guān)于加強老舊小區(qū)物業(yè)管理的工作方案》，鼓勵各區(qū)縣政府把原來規(guī)模較小、零星分散的小區(qū)，重新劃定為具有一定規(guī)模的物業(yè)管理區(qū)域。同時，出臺激勵措施，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告發(fā)布權(quán)、停車收費權(quán)，以及經(jīng)營性的便民設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，讓渡給物業(yè)企業(yè)，用以彌補物業(yè)費的收益不足。此外，在一定期限內(nèi)，政府給予物業(yè)企業(yè)一定的資金扶持。

朱金麗提出，可以由社區(qū)居委會牽頭，推動居民實現(xiàn)自治和自管。由黨員和樓長一起制定居民公約，借助微信群、小程序等進(jìn)行宣傳、教育和監(jiān)督，真正實現(xiàn)齊參與、共管理。

“要堅持因地制宜，結(jié)合社區(qū)街道和小區(qū)居民實際情況，本著花小錢辦實事的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)功能，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項工作能夠順利有序推進(jìn)，力求小區(qū)改造有實效，有特色?！睂ｎ}“商量”期間，廣大市民群眾還通過“碼上商量”平臺，提出了大量的意見和建議。

記者：張文敬 雷蕾

版面編輯：奚冬琪

新媒體編輯：洪琳

審核：周佳佳

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