以“用”解難 以“儲”賦能 以“供”爭優(yōu)

——南昌市土地儲備中心奮力推動城市高質(zhì)量發(fā)展

(資料圖)

近年來，南昌市土地儲備中心積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略為抓手，闖出高質(zhì)量收儲新路子，為南昌市保供應(yīng)、惠民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展方面做好資源要素保障支撐，城市能級、國際形象、民生獲得感節(jié)節(jié)攀升。

服務(wù)舊城改造

用心化解居住之“難”

曾經(jīng)的青云譜區(qū)洪都廠區(qū)棚戶區(qū)是城市的洼地，碎磚墻、毛氈頂是這里的典型特征?！斑@個小區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，屋里地面比院子低，下雨就進(jìn)水，小院旁就是公廁，天氣一熱，在屋里都不敢大口喘氣?！本幼≡谇嘣谱V區(qū)洪都廠區(qū)的李鵬感慨道，“現(xiàn)在這里要改造，大家伙心里都樂開了花，生活越來越有奔頭了！”

住有所居，居有所安。隨著全市棚戶區(qū)改造工程的持續(xù)推進(jìn)，低矮破舊的棚戶區(qū)不見了，換成了公共配套設(shè)施一應(yīng)俱全的安置小區(qū)。南昌市土地儲備中心緊跟2023年南昌市棚戶區(qū)改造規(guī)劃，加快啟動了洪都七區(qū)棚戶區(qū)改造的各項前期工作，多次組織干部積極履行棚改項目土地運作和資金保障等重要職責(zé)；配合落實洪都集團(tuán)下屬集體企業(yè)土地房屋資產(chǎn)和工業(yè)遺存土地房屋資產(chǎn)的接收工作；注重棚改與傳承城市文脈相結(jié)合，通過道路修建、電力遷改等整治，完善城區(qū)功能配套，打造洪都?xì)v史文化新名片。

征出新空間、遷出新天地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)城融合深化。多年來，市土地儲備中心緊抓民生之要，加大棚戶區(qū)用房改造支持力度，科學(xué)調(diào)配資金流，配合轄區(qū)政府完善了道路、學(xué)校、醫(yī)院等周邊配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為二進(jìn)社區(qū)、象山南路沿線等棚戶區(qū)棚改舊改安置房項目有序推進(jìn)建設(shè)提供了資金和土地要素保障，跑出了安置房項目建設(shè)加速度。截至目前，全市共完成市本級棚改土地收儲約26000畝，籌集棚改資金1236億元，實際支付棚改資金1191億元，建設(shè)安置房項目64個，建筑總規(guī)模1415萬平方米，改善了7萬余戶約29萬市民的居住條件，補齊了城市功能短板，提升了城市顏值品質(zhì)，多方位化解了群眾居住之“難”。

用地空間再開發(fā)

為企業(yè)更好發(fā)展夯基儲能

為幫助企業(yè)更好發(fā)展夯基儲能，騰挪拓寬高質(zhì)量發(fā)展空間，2022年，市土地儲備中心瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展“堵點”，以盤活低效土地資產(chǎn)為突破口，積極發(fā)揮土地儲備在全市城鎮(zhèn)低效產(chǎn)業(yè)用地收儲主渠道作用，推動社會效益不斷溢出。

方大特鋼科技項目是支持南昌高新區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)科研研發(fā)、推動產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的重要之舉。為加快項目地塊盤活進(jìn)度，市土地儲備中心高新分中心緊盯時間節(jié)點，配合轄區(qū)相關(guān)職能部門對低效產(chǎn)業(yè)用地分宗施策，多次組織干部開展地上附著物清點工作，順利完成了方大特鋼科技股份有限公司173.5665畝低效產(chǎn)業(yè)用地的收儲工作。

近日，東南部物流園重大重點項目建設(shè)正酣?！袄先饴?lián)廠曾經(jīng)是江西省最大的冷鏈?zhǔn)称方灰准⒌兀钋萃涝准庸?dǎo)致周邊氣味難聞，附近居民一肚子苦水?！鼻嘣谱V區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“東南部物流園項目的推進(jìn)，讓老肉聯(lián)廠實現(xiàn)了‘騰籠換鳥’，不僅能改善肉聯(lián)廠周邊路段的衛(wèi)生環(huán)境，而且還為優(yōu)質(zhì)項目落地騰退出400余畝發(fā)展空間?！?/p>

民之所愿，政之所向。為確保項目早建成、早見效，市土儲中心干部多次深入東南部物流園項目地塊，就項目區(qū)域范圍內(nèi)土地征收與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地成本測算情況與轄區(qū)政府對接核實，及時支付征遷款，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加速促進(jìn)了儲備土地從“生地”“凈地”向“熟地”“優(yōu)地”轉(zhuǎn)變。項目建成后，將進(jìn)一步優(yōu)化南昌現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，為現(xiàn)代物流業(yè)均衡發(fā)展起到積極的助推作用。

重點項目推進(jìn)

為城市高質(zhì)量發(fā)展蓄能

要實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)錨定目標(biāo)任務(wù)，按下重點項目建設(shè)快進(jìn)鍵。近期，全市多個重大重點項目正緊鑼密鼓地展開，市土地儲備中心積極履職、主動作為，切實保障了昌景黃高鐵、未來科學(xué)城等重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的用地需求。

青山湖區(qū)周邊道路交通基礎(chǔ)設(shè)施配套相對陳舊，現(xiàn)有路網(wǎng)未成網(wǎng)成片。面對提升城區(qū)生活品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級的迫切需求，昌景黃高鐵項目被提上了發(fā)展議程，征地征遷穩(wěn)步推進(jìn)。為加快項目建成進(jìn)度，自2020年啟動房屋征收以來，市土地儲備中心聚焦項目建設(shè)，提前對接、科學(xué)研判，為項目有序推進(jìn)提供資金保障，贏得項目方一致好評。“征遷工作時間緊、任務(wù)重，項目征遷補償資金到位真是‘及時雨’，為后續(xù)征地、征遷等工作的快速推進(jìn)提供了有力的資金保障?！痹擁椖控?fù)責(zé)人說道。

緊跟南昌“東進(jìn)、南延、西拓、北融、中興”發(fā)展規(guī)劃，市土地儲備中心干部積極配合紅谷灘區(qū)加快建設(shè)未來科學(xué)城，就未來科學(xué)城規(guī)劃情況、成片開發(fā)模式、融資運作模式、發(fā)展遠(yuǎn)景計劃、項目區(qū)域范圍內(nèi)土地征收與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地成本測算情況多次與紅谷灘區(qū)工作人員現(xiàn)場核實，交流市區(qū)兩級聯(lián)合收儲土地模式的可行性，確保項目土地運行資金到位。接下來，市土地儲備中心將抓緊推進(jìn)明月山大道、復(fù)興大道、贛江南大道、九龍大道和新320國道等道路建設(shè)，為未來科學(xué)城的發(fā)展騰挪空間，全力配合紅谷灘區(qū)政府做好項目用地要素保障工作。

盤活閑置地塊

做好“微美容”打造宜居新家園

“美容”城市，是推進(jìn)城市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要“法寶”。市土地儲備中心從改善人居環(huán)境入手，聚焦城市功能短板和“一老一幼”用地問題，加快零星地塊盤活閑置攻堅力度，聯(lián)合相關(guān)技術(shù)承擔(dān)單位，對城區(qū)儲備土地5畝以下微型地塊的使用功能情況進(jìn)行摸排梳理，變“邊角廢料”為“金邊銀角”，讓城市環(huán)境面貌煥然一新，不斷提升市民獲得感和幸福感。

“儲備地塊是城市未來的‘留白’空間，如果像以前一樣放任不管或者只是粗放地用圍墻圍起來，有點可惜?！笔型恋貎渲行氖召弮淇曝?fù)責(zé)人賀飛翔告訴記者，他們將可用的小微地塊轉(zhuǎn)化為休閑小游園、社會停車場、管線下地沿街配電箱集中建設(shè)用地，實現(xiàn)優(yōu)先供應(yīng)，切實解決了城區(qū)群眾急難愁盼問題，提升了土地綜合利用能力。

曾經(jīng)坑洼的破損水泥路面鋪上了塑膠跑道，私搭亂建的違章被重新規(guī)劃了綠化、健身區(qū)、停車位，廢棄閑置區(qū)蛻變成一處處集功能、生態(tài)、景觀等多元素于一體的休閑活動區(qū)域……今年，市土地儲備中心已將一批可充分利用區(qū)域邊角空地、廢棄綠化帶等儲備地塊進(jìn)行合理規(guī)劃，初步規(guī)劃了6宗擬作社會停車場的微型地塊。未來，該中心將繼續(xù)對540宗微型地塊分期分批分步驟完成處置，通過地塊微更新、留白增綠、拆違建綠，補齊城市教育、養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等功能短板，為周邊居民打造家門口的“休閑廣場”，讓閑置零星地塊取得實質(zhì)性盤活效果。

優(yōu)化營商環(huán)境

全力助企紓困強(qiáng)服務(wù)

“以前還要自己去找相關(guān)單位落實地質(zhì)初勘，一來一回要跑好幾趟。現(xiàn)在土儲部門確定了初勘技術(shù)承擔(dān)單位，為我們提供免費且專業(yè)的地質(zhì)勘察，大大減輕了我們企業(yè)負(fù)擔(dān)!”近日，不少企業(yè)為我市出臺的免費地勘政策連連點贊。

地質(zhì)初勘是用地項目開發(fā)建設(shè)前必須實施的地質(zhì)勘察工作。為減輕項目落地負(fù)擔(dān)，市土地儲備中心主動對標(biāo)先進(jìn)城市的經(jīng)驗做法，加快推進(jìn)項目審批服務(wù)改革，聯(lián)合市財政局印發(fā)了《關(guān)于落實建筑許可指標(biāo)中在土地儲備階段開展地質(zhì)勘察初勘的實施方案》，提出在土地供應(yīng)時向企業(yè)免費提供地質(zhì)初勘成果，統(tǒng)一采購第三方服務(wù)單位負(fù)責(zé)實施項目地塊地質(zhì)初勘，不僅縮短了審批時間，還從源頭上為企業(yè)地質(zhì)初勘節(jié)省了費用。通過變“等企業(yè)上門”為“送服務(wù)上門”，市土地儲備中心在完成地塊紅線數(shù)據(jù)和地形資料收集后下達(dá)任務(wù)單，現(xiàn)已委托技術(shù)承擔(dān)單位協(xié)助完成30宗地質(zhì)初勘工作，總面積約1447畝，為地塊受讓單位及時提供了免費地勘成果報告。

“我們還深化工程‘代建制’模式，通過完善項目立項、項目審批、工程實施、工程結(jié)算全流程管理，有序推進(jìn)儲備土地前期開發(fā)建設(shè)。”市土地儲備中心前期開發(fā)科負(fù)責(zé)人黃志勇告訴記者，去年中心針對儲備土地前期開發(fā)計劃所涉40條道路均實行了代建委托，通過發(fā)揮屬地政府或平臺公司工程建設(shè)專門機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，不僅解決了非專業(yè)機(jī)構(gòu)工程技術(shù)人才缺乏、工程管理能力不足的問題，而且還實現(xiàn)靈活選擇按工程進(jìn)度付款或墊資建設(shè)等不同的總承包方式，化解土地儲備資金籌措難題，為優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)年度土地供應(yīng)出讓提供了堅強(qiáng)的要素保障。

“治國有常，利民為本。 ”南昌市土地儲備中心將繼續(xù)聚焦穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、利民生等工作，推進(jìn)全口徑土地收儲，落實建設(shè)用地儲供閉環(huán)管理機(jī)制，盤活存量、做優(yōu)增量，不斷刷新重大項目建設(shè)“進(jìn)度條”，在助力南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展的同時，也為全省、全國輸出更多南昌土地儲備先進(jìn)做法經(jīng)驗。

編輯：梁瓊 二審：金官 終審：鄒建斌

南昌發(fā)布

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