“我們班的女生上網(wǎng)基本上都看短視頻。”6月9日晚上，北京市通州區(qū)某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生小高坐在自己的書桌前，一邊接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪，一邊擺弄著一支淺綠色的筆。

像小高這樣的未成年人，去年總計(jì)有1.75億人使用互聯(lián)網(wǎng)。

近日，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，2019年，未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)常收看短視頻的比例達(dá)到46.2%。

接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，未成年人在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)常收看短視頻，久而久之容易成癮，身心健康受到影響，要降低未成年人因此受到的危害，須依法賦予家庭、學(xué)校、政府等各方相應(yīng)責(zé)任，其中家長(zhǎng)應(yīng)該起到中流砥柱的作用，擔(dān)起子女上網(wǎng)監(jiān)管責(zé)任。

看短視頻現(xiàn)象普遍

長(zhǎng)此以往影響三觀

小高第一次看短視頻是在四年級(jí)上學(xué)期。

一天晚上，她在手機(jī)上下載某視頻軟件，看了一段關(guān)于寵物的短視頻，“看完也沒什么感覺”。

得知女兒在手機(jī)上看短視頻后，小高的媽媽王女士有些意外，但并沒有表示反對(duì)。

“媽媽有時(shí)跟我一起看那種好玩兒的短視頻。”小高說。

她還曾經(jīng)追過短視頻，主題是一位女士與一只金毛犬的故事，“因?yàn)檫@個(gè)視頻寫著‘未完待續(xù)’，我就想知道后面發(fā)生了什么”。

今年年初，王女士覺得女兒看短視頻“有點(diǎn)勤”，勸說她卸載短視頻軟件。

在小高看來，她看短視頻持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次“也就30分鐘”。但在家長(zhǎng)看來，看短視頻過于頻繁，總時(shí)長(zhǎng)加在一起并不短，何況短視頻的內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，有些非常庸俗，會(huì)對(duì)孩子造成不好的影響。

對(duì)于卸載短視頻軟件，小高雖然不太高興，但她也知道“有的短視頻不好”。

如今，學(xué)校已經(jīng)復(fù)課，小高每天上學(xué)、放學(xué)之外，只是偶爾用手機(jī)和同學(xué)聊聊天、玩玩游戲。

據(jù)小高介紹，班里的女同學(xué)基本上都看短視頻，看完之后“還模仿短視頻里面的人的手勢(shì)、動(dòng)作、說話”。

王女士證實(shí)，她周圍的孩子看短視頻現(xiàn)象“挺普遍”，還容易上癮。其中一個(gè)孩子天天看短視頻，家長(zhǎng)無奈之下把他送進(jìn)一所管理嚴(yán)格的寄宿制學(xué)校。

“成年人都控制不住自己，更甭提孩子。”王女士對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。

家長(zhǎng)的擔(dān)心不無道理。

近日，基于對(duì)全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的小學(xué)、初中、高中及中等職業(yè)學(xué)校34661名學(xué)生抽樣調(diào)查，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布《2019年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》。

調(diào)查顯示，手機(jī)是未成年人使用最多的上網(wǎng)工具。未成年網(wǎng)民中，有74%擁有屬于自己的上網(wǎng)設(shè)備，其中有上網(wǎng)手機(jī)的為63.6%。“2019年未成年網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)常收看短視頻的比例達(dá)到46.2%，較2018年提升5.7個(gè)百分點(diǎn)，僅次于聽音樂和玩網(wǎng)絡(luò)游戲，成為使用最普遍的網(wǎng)絡(luò)娛樂之一。”

對(duì)此，中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，未成年人群體正處在角色知識(shí)技能學(xué)習(xí)、內(nèi)化社會(huì)行為規(guī)范和價(jià)值觀念逐漸成熟的關(guān)鍵階段，如果長(zhǎng)期收看短視頻，不僅可能荒廢學(xué)業(yè)，還可能影響未成年人的身心健康。

“極易造成未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮，阻礙未成年人人際關(guān)系建構(gòu)，其中的暴力和色情信息更可能成為誘發(fā)犯罪的重要因素。”鄭寧說。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，未成年人的價(jià)值觀尚未形成，長(zhǎng)期看短視頻之后的模仿，有可能會(huì)影響他們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

人工智能定制推送

學(xué)校家庭教育缺失

短視頻對(duì)觸網(wǎng)的未成年人的影響，已經(jīng)引起監(jiān)管部門的注意。

2019年1月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》，明確要求：“網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)機(jī)制，采用技術(shù)手段對(duì)未成年人在線時(shí)間予以限制，設(shè)立未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)系統(tǒng)，有效防止未成年人沉迷短視頻。”

根據(jù)公開資料梳理，這是我國(guó)首次在網(wǎng)絡(luò)短視頻行業(yè)明確規(guī)定建立未成年人保護(hù)機(jī)制。

2019年3月，國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)主要短視頻平臺(tái)試點(diǎn)上線青少年防沉迷系統(tǒng)。截至當(dāng)年10月，國(guó)內(nèi)共有53家短視頻平臺(tái)上線“青少年模式”。

在“青少年模式”下，每日22點(diǎn)至次日6點(diǎn)，短視頻頁面會(huì)進(jìn)行鎖屏，未成年人無法使用該產(chǎn)品，而且在“青少年模式”中無法進(jìn)行充值、打賞、購買等操作。

在鄭寧看來，這些措施的實(shí)施，有利于加大對(duì)短視頻平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)的監(jiān)督和管理力度，使未成年人觸網(wǎng)有了更多安全保障。

但鄭寧認(rèn)為，未成年人長(zhǎng)時(shí)間觀看短視頻的原因更值得關(guān)注。未成年人在滿足了基本的生活需求以后，會(huì)在心理層面有強(qiáng)烈的需求，短視頻的內(nèi)容新奇多樣，滿足了未成年人追求時(shí)尚、標(biāo)新立異的基本心理需求。

“網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)的智能推算系統(tǒng)是導(dǎo)致未成年人長(zhǎng)時(shí)間沉迷于短視頻的主要原因，同時(shí)還會(huì)造成未成年人群體認(rèn)知的片面化，對(duì)信息的判斷和思考能力降低。”鄭寧說。

《2019年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》也認(rèn)為，短視頻題材內(nèi)容豐富，且能夠依據(jù)人工智能算法針對(duì)用戶興趣偏好定制推送內(nèi)容，使得很多未成年人可能因受吸引而沉迷。同時(shí)，短視頻網(wǎng)站是內(nèi)容發(fā)布和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)而非創(chuàng)作方，平臺(tái)的內(nèi)容均為用戶主動(dòng)上傳，這個(gè)過程中很難避免未成年人收看到低俗或不健康內(nèi)容。

據(jù)鄭寧觀察，學(xué)校和家庭對(duì)于網(wǎng)絡(luò)短視頻使用的教育缺失也是原因之一。目前，一些學(xué)校和家庭疏于對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)短視頻進(jìn)行教育，甚至不少家長(zhǎng)自己也沉迷于短視頻。

依法構(gòu)建責(zé)任體系

賦予家長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，不同學(xué)歷段未成年網(wǎng)民收看短視頻的情況也不一樣。

其中，小學(xué)生網(wǎng)民收看短視頻的比例達(dá)到38.3%，初中和高中生網(wǎng)民分別為52.7%和52.4%，中職學(xué)生網(wǎng)民達(dá)到70.3%。

此外，小學(xué)生網(wǎng)民在工作日日均收看短視頻超過2小時(shí)的比例為6.3%，初中、高中生網(wǎng)民在工作日日均收看短視頻超過2小時(shí)的比例則為10%和13.8%。

值得注意的是，根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，有49.2%的未成年網(wǎng)民表示經(jīng)常被家長(zhǎng)限制上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)。另有8.3%的未成年網(wǎng)民稱上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)沒有受到家長(zhǎng)限制。

在鄭寧看來，未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)，需要結(jié)合未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)制定有針對(duì)性的政策。政府不但要依法構(gòu)建起平臺(tái)性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任體系、壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，讓家長(zhǎng)真正承擔(dān)起第一責(zé)任人的角色。

朱巍認(rèn)為，未成年人長(zhǎng)時(shí)間收看短視頻，責(zé)任主要在家長(zhǎng)。比如短視頻平臺(tái)開通“青少年模式”之后，未成年人能不能開啟這種模式，監(jiān)管職責(zé)在家長(zhǎng)。

在朱巍看來，當(dāng)前處于疫情防控期間，家長(zhǎng)給未成年人的應(yīng)該是一部干凈的手機(jī)，而不是一部可以隨意登錄短視頻平臺(tái)和游戲網(wǎng)站的手機(jī)，如果發(fā)生這種情況，責(zé)任不在平臺(tái)而在家長(zhǎng)。

“家長(zhǎng)也不能把所有的責(zé)任都推給學(xué)校。在解決未成年人長(zhǎng)時(shí)間收看短視頻問題時(shí)，家長(zhǎng)要起到中流砥柱的作用。”朱巍說。

在朱巍看來，我國(guó)目前關(guān)于短視頻平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定規(guī)范層級(jí)太低，建議盡快由國(guó)務(wù)院頒布未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)條例，依法賦予家長(zhǎng)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，防止未成年人長(zhǎng)時(shí)間收看短視頻，將短視頻帶給未成年人的負(fù)面影響降到最低。

關(guān)鍵詞： 未成年人 看短視頻