所謂“雙積分”，是指乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分。其中，新能源汽車積分可以進行轉讓或買賣。推出“雙積分”的目的，是用傳統(tǒng)燃油車的錢來發(fā)展新能源汽車。

“雙積分”實施至今已有四年。從結果倒推，“雙積分”是成功的。2021年，新能源汽車實現(xiàn)350萬輛產銷，市占率達到13.4%——比工信部最初規(guī)劃的要早了一年。

但若以過程來看，“雙積分”已難以為繼。因為，正積分遠多于負積分是常態(tài)，車企多出來的正積分今年可能賣不出去，每個積分單價也遠低于預期。

“雙積分”正積分遠高于負積分，背后原因有幾個方面：一方面，傳統(tǒng)燃油車企業(yè)主動科技創(chuàng)新降低油耗;另一方面，新能源汽車市場增速超預期，不止一款新能源汽車成為“爆款”。更關鍵的是，傳統(tǒng)車企為避免在“雙積分”上耗費更多資金，已經提前布局，推出全新的純電品牌獲得積分。需要說明的是，“雙積分”可以在企業(yè)內部關聯(lián)交易。換言之，企業(yè)內部“雙積分”可以自產自銷：有富余可向外賣;有缺口再向外買。

正積分過多，供大于求，會加速市場從買方市場向賣方市場過渡，進而降低積分的售價。而積分售價的下降，對于面臨原材料漲價、補貼下滑的新能源汽車企業(yè)而言，顯然不是什么好消息。

今年3月初，中汽數(shù)據(jù)有限公司對2021年新能源汽車積分進行了預測。預測結果顯示，2021年，積分交易年度預測區(qū)間為1000-1400元/分。這一預測值不僅低于半年前該公司預測的3000元/分的預期，也低于部分新能源汽車企業(yè)10000元/分的期待。

市場遠比想象的要殘酷。據(jù)部分車企相關負責人介紹，今年新能源積分的售價甚至比機構的預測還要低，“估計只要500元/分-800元/分”。

因此，雙積分政策的調整備受市場關注。2021年底，工信部裝備工業(yè)一司方面表示，要科學合理設定后續(xù)年度積分比例要求，探索建立靈活性機制，將啟動《積分辦法》修訂工作。今年2月底，工信部副部長辛國斌表示，將優(yōu)化“雙積分”管理辦法，以穩(wěn)定市場預期。4月19日，工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長羅俊杰表示，下一步，將堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，工信部將會同相關部門落實好，加強問題的研究和工作統(tǒng)籌，推動產業(yè)發(fā)展再上新臺階。

那么，“雙積分”該如何優(yōu)化?與碳交易打通?也許可行。目前，“雙積分”和碳交易是截然不同的兩套系統(tǒng)。打通兩套系統(tǒng)，將平均燃料消耗量與新能源汽車的兩類積分，分別轉化為碳排放計量，并將積分交易市場納入碳交易市場——這是業(yè)內呼聲較高的方案。“雙積分”和碳交易之間，在制度設計、售價等方面存在各種差異。以售價為例，將新能源積分轉化成碳排放后的售價，每個新能源汽車積分售價約20元。如此一來，積分不愁賣。但20元/分與500元/分，價差太大，一旦如此執(zhí)行，也就失去了當初設計“雙積分”的目的。(周偉力)

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