醫(yī)療糾紛、建設(shè)工程類案件大多需要司法鑒定，然而，由于訴中司法鑒定的期限較長(zhǎng)等原因形成的“攔路虎”，嚴(yán)重影響了案件的及時(shí)審理，導(dǎo)致法院審判工作出現(xiàn)“梗阻”。

(相關(guān)資料圖)

打通“堵點(diǎn)”，解決“難點(diǎn)”！今年起，博羅縣人民法院（下稱“博羅法院”）在這兩類案件中推行訴前司法鑒定。司法鑒定由“訴中”變?yōu)椤霸V前”，一字之差卻天壤之別。早在2019年底，博羅法院在全市法院中率先推出改革措施——訴前司法鑒定工作，并首先應(yīng)用在道路交通事故糾紛案件中，審判質(zhì)效得到提升，辦案周期得到縮短，訴訟風(fēng)險(xiǎn)和訴訟成本得到降低，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的雙提升。

撰文：盧慧黃淑瑜羅心儀

訴前快速啟動(dòng)鑒定工作

快速化解醫(yī)療糾紛

日前，一宗醫(yī)療損害責(zé)任糾紛在博羅法院快速推進(jìn)，當(dāng)事人為訴前司法鑒定點(diǎn)贊。

事情還要追溯回兩年多前。2021年3月，小A（化名）在家門口溜滑板時(shí)不慎摔倒，導(dǎo)致右手受傷，遂前往某醫(yī)院就診。根據(jù)該醫(yī)院出具的影像檢查報(bào)告，診斷小鑫為右尺骨近端青枝骨折，醫(yī)生根據(jù)這一影像檢查報(bào)告對(duì)小鑫進(jìn)行打石膏固定治療。

然而，此后小A康復(fù)進(jìn)展并不順利，家人帶著小A數(shù)次到首次就診的醫(yī)院復(fù)查，接診醫(yī)生均未診斷出其他問(wèn)題。

一直至4月19日，家人帶著小A到另一醫(yī)院就診，接診醫(yī)生通過(guò)查閱之前的拍片，又診斷出橈骨脫位。由于首診醫(yī)院的漏診，小A錯(cuò)失最佳治療時(shí)機(jī)，再行治療需要進(jìn)行復(fù)雜的手術(shù)，而且還不得不前往外市進(jìn)行治療，歷經(jīng)加固定、拆固定兩次手術(shù)。

小A及家人認(rèn)為，由于首診醫(yī)院的漏診，構(gòu)成嚴(yán)重醫(yī)療過(guò)錯(cuò)，小鑫經(jīng)受了嚴(yán)重痛苦，耽誤了學(xué)習(xí)，損害其人身權(quán)益，遂向博羅法院提起訴訟。

收案以后，博羅法院立即將案件引入訴前調(diào)解程序。在法官的指導(dǎo)以及特邀調(diào)解員的溝通聯(lián)系下，糾紛雙方對(duì)鑒定事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證，鑒定工作快速啟動(dòng)。鑒定報(bào)告出具后，雙方對(duì)責(zé)任的承擔(dān)有了更加清晰的判斷，大大加快了調(diào)解進(jìn)程，節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟時(shí)間和成本。

“正是因?yàn)檫M(jìn)行了訴前司法鑒定，雙方當(dāng)事人在接受我們的調(diào)解時(shí)，對(duì)于賠償標(biāo)準(zhǔn)等訴求就心中有數(shù)，這樣一來(lái)案件可以更快地調(diào)解?！必?fù)責(zé)該案的特邀調(diào)解員說(shuō)道。

訴前鑒定節(jié)省時(shí)間成本

訴中依然發(fā)揮作用

什么是訴前司法鑒定？就是在當(dāng)事人進(jìn)行立案登記時(shí)，經(jīng)當(dāng)事人同意，將案件登記為訴前調(diào)解案件。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行司法鑒定的案件，通過(guò)釋法說(shuō)理建議當(dāng)事人在訴前進(jìn)行司法鑒定，并在其同意的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)程序委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并得出鑒定意見(jiàn)。

訴前鑒定“訴前”便民，一在節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間成本。“普通程序訴訟案件流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)依次是交材料、審核、立案、送達(dá)、開(kāi)庭，啟動(dòng)司法鑒定前案件是需要流轉(zhuǎn)一定環(huán)節(jié)的?，F(xiàn)在從交材料時(shí)起就派出特邀調(diào)解員溝通聯(lián)系雙方，對(duì)鑒定事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，大約10天時(shí)間即可委托進(jìn)行司法鑒定?！辈┝_法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，訴前委托司法鑒定機(jī)制，如前所述，能夠快速將糾紛化解在前端，做到繁簡(jiǎn)分流，有效緩解辦案壓力，縮短審理期限，提高辦案效率。

訴前鑒定“訴前”便民，二在節(jié)約當(dāng)事人訴訟費(fèi)用。該部門負(fù)責(zé)人介紹，很多情況下，原告提起了高額訴訟，但經(jīng)過(guò)司法鑒定，能夠得到支持的賠償數(shù)額往往比原告的訴訟請(qǐng)求低，原告心理上不能接受；被告也因此認(rèn)為原告是漫天要價(jià)，與原告的對(duì)立情緒進(jìn)一步加劇，給調(diào)解工作帶來(lái)較大困難。但是，經(jīng)過(guò)訴前司法鑒定能讓當(dāng)事人在立案前便明確鑒定結(jié)果，之后就能夠合理預(yù)判賠償金額，更利于促成當(dāng)事雙方達(dá)成和解，減輕訴累，實(shí)現(xiàn)糾紛在訴前分流。“訴前達(dá)成和解免于開(kāi)庭的，經(jīng)法院出具司法民事裁定的，當(dāng)事雙方也無(wú)需向法院繳納訴訟費(fèi)用?！痹摬块T負(fù)責(zé)人說(shuō)。

即使案件無(wú)法在訴前調(diào)解而進(jìn)入訴訟程序，訴前司法鑒定依舊在“訴中”發(fā)揮著便民、利民作用——通過(guò)鑒定意見(jiàn)可以提前固定無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)，為后續(xù)案件審理打下基礎(chǔ)，形成原告主張有根據(jù)、被告給付有依據(jù)、法院審理有證據(jù)的明朗局面。同時(shí)，經(jīng)過(guò)訴前司法鑒定，案情已相對(duì)明晰，大多數(shù)案件可以直接適用簡(jiǎn)易程序，訴訟審理進(jìn)程明顯加快。

簡(jiǎn)程序不減權(quán)益

持續(xù)擴(kuò)大適用案件范圍

按照法律規(guī)定，鑒定申請(qǐng)可以在法庭辯論終結(jié)前的任何一個(gè)時(shí)候提出。過(guò)去，一旦當(dāng)事人在訴中提出司法鑒定申請(qǐng)，可能導(dǎo)致訴訟程序被“堵住”而暫停，容易出現(xiàn)調(diào)解困難、審理周期長(zhǎng)等問(wèn)題。

為破解這一難題，博羅法院結(jié)合審判實(shí)際，進(jìn)行深入調(diào)研，探索有益途徑，并于2019年11月率先在道路交通事故糾紛案件中實(shí)行訴前司法鑒定。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，開(kāi)展訴前司法鑒定后，近年來(lái)，78%的道交案件在訴前完成鑒定工作。

“在此經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年，博羅法院經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，將訴前司法鑒定適用案件的范圍進(jìn)一步拓寬，覆蓋至醫(yī)療糾紛、建設(shè)工程類案件?！辈┝_法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)醫(yī)療糾紛、建設(shè)工程類案件辦理難度大的特點(diǎn)，博羅法院還以“法官+助理+書(shū)記員+2名特邀調(diào)解員”為標(biāo)準(zhǔn)，組建了集中審理該類案件的辦案團(tuán)隊(duì)，從訴前開(kāi)始便由法官主導(dǎo)，指引案件走向、統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更為重要的是確保訴前司法鑒定的必要性和鑒定意見(jiàn)的可靠性，做到“簡(jiǎn)程序不減當(dāng)事人權(quán)益”。

為將訴前司法鑒定工作抓實(shí)，博羅法院進(jìn)一步明確相關(guān)工作流程：例如明確告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)估訴訟所需費(fèi)用、所耗時(shí)間和人力成本，加速訴訟流程運(yùn)轉(zhuǎn)；又如對(duì)各種糾紛解決程序利弊進(jìn)行對(duì)比，促使雙方當(dāng)事人對(duì)是否需要鑒定準(zhǔn)確掌握，進(jìn)而作出合理選擇等。

日前，《最高人民法院關(guān)于訴前調(diào)解中委托鑒定工作規(guī)程（試行）》出臺(tái)，明確在訴前調(diào)解過(guò)程中，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)依托人民法院委托鑒定系統(tǒng)提供訴前委托鑒定服務(wù)。同時(shí)還明確了包括機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛、建設(shè)工程合同糾紛等9類適用訴前司法鑒定的糾紛。

“這份工作規(guī)程的出臺(tái)，讓博羅法院前期探索與實(shí)踐訴前司法鑒定吃下‘定心丸’，對(duì)于今后的工作也給予了更多指引?！辈┝_法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，博羅法院將持續(xù)擴(kuò)大訴前司法鑒定適用案件范圍，切實(shí)打通工作“堵點(diǎn)”解決群眾“急難愁盼”，更好回應(yīng)人民群眾對(duì)司法的新要求新期待。

（文章來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)）

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