中國世界貿易組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國對第一財經記者稱：“現(xiàn)在形勢很明顯，沒有來自歐洲的候選人，來自拉美地區(qū)的墨西哥候選人與美國關系更緊密，韓國的我認為希望不大。目前來看，肯尼亞和尼日利亞的候選人獲選可能性會大一點。”

一度被新冠肺炎疫情中斷了日常工作的世貿組織(WTO)，正在快馬加鞭地全速恢復各項日程。

目前，距離WTO現(xiàn)任總干事阿澤維多的正式離職時間(8月31日)僅剩半月，WTO的新掌門候選人也紛紛進入了競選造勢的高潮期，他們之中誰將最先在“八進五”淘汰賽中晉級呢?

目前最穩(wěn)定的三位人選是此次參加WTO新總干事競選的三位女性，其中兩位來自非洲的尼日利亞和肯尼亞，一位來自韓國。此外，來自墨西哥和埃及的候選人也得到了相對的肯定。

接受第一財經記者采訪的多名WTO專家均表示，目前兩位非洲女性的選情看好，且中非之間也較為便于溝通。

“八進五”淘汰賽誰晉級

在WTO總干事一職即將“虛位以待”的情況下， 按照WTO總理事會的規(guī)定，從9月7日開始，WTO將就新總干事遴選一事展開三輪磋商，逐步縮小候選人范圍，并最終通過協(xié)商一致的原則確定新總干事人選。

總理事會主席沃克會同爭端解決機構主席卡斯蒂略和貿易政策審議機構主席阿斯佩隆德組成三人小組，與WTO所有成員分別會面，并展開三輪磋商。

按照此前日程，9月7日至16日，WTO方面即將開始首輪“八進五”淘汰，隨后在第二輪進行“五進二”淘汰，第三輪磋商則將直接決定誰當選。

目前，得到提名的八名候選人分別來自墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國、肯尼亞、英國和沙特阿拉伯。

兩位來自非洲的候選人，肯尼亞貿易部前部長阿明娜·穆罕默德(Amina Mohamed)，以及尼日利亞經濟學家、尼日利亞財政部前部長恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)目前的呼聲最高。

阿明娜·穆罕默德滿足了選舉代表們對下任WTO總干事的很多期許。她曾在WTO中擔任大使，這也是她第二次參選總干事。除了曾任肯尼亞常駐WTO代表外，她在貿易領域也擔任過大量關鍵職位，還主持了2015年在內羅畢舉行的WTO第十屆部長級會議，是一位典型的國際貿易“局內人”，熟練掌握WTO程序和法律文本。

據外媒報道，有日內瓦內部人士表示，阿明娜·穆罕默德上個月在WTO總理事會的“競選演講”令在場人士印象深刻，不過在當前的情況下，日內瓦“局內人”的身份是一柄雙刃劍。

奧孔喬-伊韋阿拉曾兩度擔任尼日利亞財政部長(其中一任兼任經濟統(tǒng)籌部長)和外交部長，以及世界銀行常務副行長，目前她擔任全球疫苗免疫聯(lián)盟(Gavi)理事會主席，在日內瓦內部人士看來，支持她的人看中了她在國際機構和政府中的深厚履歷，同時各國政府中曾經同奧孔喬-伊韋阿拉共事的人都對她評價甚高。

不過在日內瓦，有人質疑她缺乏貿易實務方面的經驗。

對此，奧孔喬-伊韋阿拉在接受第一財經記者獨家專訪時曾回應道：“WTO的確需要選擇懂貿易的人，但認為財政部長就不懂貿易的說法是完全沒有根據的。在我擔任尼日利亞財政部長期間，海關是向我匯報工作的，我一直負責貿易便利化的工作。在尼日利亞政府任職期間，我也是尼日利亞的經濟統(tǒng)籌協(xié)調部長，我想強調這一點，因為我是協(xié)調包括貿易部長在內所有經濟領域官員的高級部長。因此，貿易的問題一直在我的職權范圍之內。”

她表示，WTO需要一個不同的總干事，一個會使用軟實力的領導人。在她看來，WTO總干事雖然沒有直接權力，但可以利用其影響力和軟實力主動出擊來帶動這個組織。WTO需要一個有新視角的改革者，一個不懼怕作出必要決定的人，而不需要的，則是一切都照舊。

日內瓦內部人士也稱贊了韓國產業(yè)通商資源部通商交涉本部長俞明希在WTO總理事會上的發(fā)言，認為俞明希在政治和貿易方面的經驗足夠強。

俞明希是韓國在區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)、中韓自貿協(xié)定、新版韓美自貿協(xié)定等談判中的重要談判代表。

在剩下的兩個名額中，目前各方對于墨西哥外交部副外長塞亞德的看法較為統(tǒng)一。塞亞德曾擔任WTO副總干事，是近期“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”(USMCA)的墨方首席談判代表。

不過有多位WTO專家匿名對第一財經記者表示，塞亞德的問題在于來自美洲，而阿澤維多已經是南美洲出身，這樣的選擇恐導致一些還從未出過WTO總干事的成員方的不滿。

此外，曾經在WTO任職的埃及法律專家哈米德·馬姆杜的專業(yè)水平也在WTO總理事會的個人陳述環(huán)節(jié)得到了各成員方認可，不過馬姆杜的短板是缺乏參政履歷。

如果直接“做減法”來猜測的話，英國前國際貿易大臣利亞姆·福克斯(Liam Fox)和沙特阿拉伯前經濟和計劃大臣穆罕默德·圖韋杰里，是日內瓦圈內目前認為希望較為渺茫的兩位人選。

一位參與了福克斯“競選演講”的日內瓦人士表示，福克斯自認為具有較強的政治背景。但是大部分傾聽了他演講的人都認為他過于政治化，沒有能力解決WTO的實質性挑戰(zhàn)，“?？怂箍梢苑浅？隙ǖ貙θ魏翁釂栕鞒龌貞?，甚至是對那些他明顯什么都不懂的領域(都回應)。”該人士表示。

終極選舉“二進一”

在最終的“二進一”淘汰中，目前各方預測這將是兩位來自非洲的女候選人的對決，不過也不能排除來自韓國的俞明希以“黑馬”姿態(tài)出現(xiàn)。

實際上，8月中旬正是WTO新總干事甄選進入中場之時，根據多方測算，此次甄選估計需要5個月左右的時間，各成員方將在11月早期就最終人選達成共識。

在9月7日之前，各位候選人將結束其競選期，隨后WTO各成員將向WTO總理事會前四名候選人名單。

WTO前副總干事耶克薩(Rufus Yerxa)表示，貿易部長或者更高層級的官員將對這一名單作出決定，不過通常各國政府都會傾聽他們駐日內瓦專業(yè)人士的觀點。

中國世界貿易組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國對第一財經記者稱，對于非洲候選人呼聲最高的情況，他總體是看好的。“現(xiàn)在形勢很明顯，沒有來自歐洲的候選人，來自拉美地區(qū)的墨西哥候選人與美國關系更緊密，韓國的我認為希望不大。目前來看，肯尼亞和尼日利亞的候選人獲選可能性會大一點。”他稱。

“成功選出總干事是首要目的。在當前的格局中，從WTO的選舉程序來看，也應該是成員數量多會占優(yōu)勢，所以非洲的代表性更強。正好這一屆之前的兩位總干事是出自拉美和歐洲的，換句話說，輪也該輪到非洲了。這是一些客觀的理由，再加上我們跟非洲的關系相對來說比和歐美協(xié)調會好一點。”霍建國表示。

霍建國稱：“雖然現(xiàn)在有認為來自非洲的候選人能力不足的評論，但我覺得這些已經是次要的了。因為以這些候選人當前的位置和級別來說，他們都是基本稱職和勝任的。所以最終結果不一定完全取決于該候選人的能力和影響力，從格局上來說，這應該是可以接受的。”

關鍵詞： 世貿組織 候選人