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張文

為鼓勵土地節(jié)約集約復合利用，適應新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)發(fā)展需求，寧夏近期印發(fā)《關(guān)于推進混合產(chǎn)業(yè)用地高效配置的通知》（以下簡稱《通知》），要求在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的前提下，依據(jù)功能重要性及其計算容積率建筑面積占比確定混合用地主導用途，高效配置混合產(chǎn)業(yè)用地，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市功能品質(zhì)提升，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》明確，在國土空間詳細規(guī)劃的編制中鼓勵設置混合產(chǎn)業(yè)用地，綜合考慮空間合理布局、產(chǎn)業(yè)融合、建筑兼容和交通環(huán)境等因素，明確混合用地主導用途及兼容用途類型，并根據(jù)主導用途科學確定經(jīng)濟技術(shù)指標。對不符合國土空間詳細規(guī)劃但需要混合利用的地塊，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按程序調(diào)整國土空間詳細規(guī)劃后，方可進行混合利用。

混合產(chǎn)業(yè)用地的供應方式，要按照“公平、公開、公正”原則，切實維護土地市場規(guī)范運行。主導用途為工業(yè)、倉儲等經(jīng)營性用地的，必須以招標、拍賣、掛牌方式供地。鼓勵結(jié)合主導用途、產(chǎn)業(yè)政策、項目特點和生命周期等因素，通過彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。主導用途為工業(yè)的混合產(chǎn)業(yè)用地，宗地出讓年限不得高于主導用途和輔助用途中最短的法定最高出讓年期；采取先租后讓供應的，租讓年期之和不超過法定最高出讓年限。

《通知》中還提出，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，依法依規(guī)推動存量工業(yè)用地復合改造。改造后用途符合國家和自治區(qū)五年過渡期支持政策的，可由原土地使用權(quán)人單獨申請或與引入的社會資本簽訂合作改造協(xié)議共同申請，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準后享受過渡期支持政策，在過渡期內(nèi)完成改造。原土地使用權(quán)人和引入的社會資本可按照協(xié)議約定就轉(zhuǎn)讓行為依法向不動產(chǎn)登記機構(gòu)共同申請預告登記。

在混合產(chǎn)業(yè)用地的權(quán)屬登記方面，混合產(chǎn)業(yè)用地應當整體持有，辦理整體產(chǎn)權(quán)。土地出讓合同約定的用途清單和比例構(gòu)成等內(nèi)容要在產(chǎn)權(quán)證書附記欄中予以注記。土地出讓合同約定部分建筑應當移交相關(guān)部門的，該部分建筑可以辦理轉(zhuǎn)移登記。要從嚴控制混合產(chǎn)業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓，工業(yè)建筑區(qū)內(nèi)辦公、生活服務等配套用房不得獨立分割轉(zhuǎn)讓。

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