4月11日，中山市發(fā)布《關于支持商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地的通知》（下稱《通知》），對原“工改商住”申請調(diào)回工業(yè)用地的情形給予補貼，并支持推動高標準廠房開發(fā)建設和加快處置閑置土地。

中山市自然資源局發(fā)布《關于支持商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地的通知》。

這是中山首個支持“商住改工”的政策，將有力推動中山全市“向存量要空間”，進一步拓展產(chǎn)業(yè)用地、夯實制造業(yè)基底。

【資料圖】

補繳價款作補貼

鼓勵商住“重回”工業(yè)用地

根據(jù)《通知》，對于原先由工業(yè)用地經(jīng)批準改變用途后形成的商業(yè)、住宅用地，現(xiàn)土地使用權人申請調(diào)整用途回工業(yè)用地的，中山將原改變土地用途時已補繳的土地價款數(shù)額，作為本次土地用途改變的補貼發(fā)放給土地使用權人。其中，補貼的具體金額核算，采用土地使用權人提供價款憑證、鎮(zhèn)街收集、自然資源局和財政局共同審查核實、土委會審定的方式進行。

高標準廠房自持可降至20%

畝均貢獻階梯式獎勵上不封頂

《通知》明確支持土地使用權人改變土地用途后實施高標準廠房建設，不受土地面積限制，并在優(yōu)化自持比例和物業(yè)分割銷售、提升行政辦公和生活配套設施占比、入駐企業(yè)畝均貢獻作階梯式獎勵三個方面予以政策支持。

在優(yōu)化自持比例和物業(yè)分割銷售方面，新建高標準廠房入駐企業(yè)為中山市優(yōu)先發(fā)展企業(yè)或畝均稅收貢獻不低于30萬/畝的，土地使用權人自持比例可降低至確權登記總建筑面積的20%；在滿足獨立使用和消防安全的基礎上，可按照單元面積不少于300平方米進行分割。受讓人主體須為企業(yè)，且受讓后自完成登記之日起5年內(nèi)不得申請轉讓；行政辦公和生活配套設施用房可以按照不高于廠房分割或分割銷售的比例，隨廠房一并分割、分割銷售或抵押。

在提升行政辦公和生活配套設施占比方面，新建高標準廠房在行政辦公和生活配套設施用地面積占比不超過7%的前提下，允許將計容建筑面積占比提高到20%。

在入駐企業(yè)畝均貢獻作階梯式獎勵方面，新建或局部改建形成的高標準廠房，在滿足規(guī)劃條件要求后，可以在竣工驗收后（綜合驗收備案）第二年起5年內(nèi)（按自然年度），視用地范圍內(nèi)入駐企業(yè)的畝均貢獻作階梯式獎勵。其中，畝均貢獻30萬元以上不足40萬元的，每畝用地獎勵6萬元；以此為基礎，畝均貢獻每增加10萬元的，每畝用地增加獎勵3萬元。財政獎勵連續(xù)5年，不設獎勵封頂值。

加速“商住改工”進度

分類處置閑置土地

根據(jù)《通知》，中山還將加快處置因政府原因和土地使用權人自身原因兩種情況導致的土地閑置問題。

對政府原因導致土地閑置的，由屬地鎮(zhèn)街調(diào)查核實后出具書面意見，說明導致土地閑置的政府原因，擬定閑置土地政府原因解決方案，住宅用地提交市土地管理委員會審議，商業(yè)用地由鎮(zhèn)街閑置土地處置聯(lián)席會審議。對土地使用權人自身原因導致土地閑置的，按照協(xié)議出讓價款的20%繳納土地閑置費，如出讓合同約定價款不明確，按現(xiàn)行基準地價區(qū)片價的20%繳納土地閑置費。

以上政策適用于符合規(guī)劃要求或可規(guī)劃調(diào)整情形，且用地權屬清晰、無爭議，具備基本的開發(fā)條件的用地。土地使用權人需要先后經(jīng)提出申請、初步審查、上報審核、簽訂協(xié)議、產(chǎn)權登記、補貼發(fā)放等流程，申請改變土地用途為工業(yè)用地。

據(jù)悉，中山目前已從規(guī)劃層面推動全市用地“商住改產(chǎn)業(yè)”超5500畝，其中超九成落在翠亨新區(qū)、岐江新城兩大城市發(fā)展核心區(qū)，助推其做強經(jīng)濟增長的動力引擎。

【采寫】南方日報記者 陳少宏

【通訊員】龍貴光 王華麗

【作者】 陳少宏

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

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